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四川探索环保督察“升级版” 逐步建立“制度矩阵”
2017-06-29 08:44 来源:四川日报

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  以环保督察为“圆心”,逐步建立“制度矩阵”

  我省在全国率先实现省级环保督察全覆盖

  □本报记者 殷鹏

  “龙泉驿区共有24门以下砖瓦企业18家,轮窑数440门,耗煤量大,排污严重,整治迫在眉睫……”今年2月,省环保督察组进驻成都后发现上述问题,当即责令整改。记者6月23日从省环保厅获悉,目前龙泉驿区18家24门以下砖厂均已关停。这是我省环保督察发现问题后,强化整改的一个缩影。

  2016年6月至2017年3月,我省成立了高规格的省级环保督察组,通过深挖细查,完成了21个市(州)的环保督察工作,在全国率先实现省级环保督察全覆盖?!昂蠖讲臁苯锥?,我省又紧盯问题整改不放松。

  但解决一批现实问题,并非环保督察的终结。记者获悉,我省正积极探索环保督察的“升级版”,将环境?;さ姆止?、追责、考核与环保督察互联互通,通过制度化保障,推动我省环保督察实现常态化、长效化。

  A

  制度安排为环保督察护航

  划“红线”标“底线”,给干部念起“紧箍咒”

  “实践中,我们不断摸索环保督察的四川路径,以环保督察为‘圆心’,逐步建立‘制度矩阵’?!?月23日,省环保厅相关负责人直言,环保督察作为环保工作一项新的制度创举,需要一系列制度安排与之匹配。

  记者梳理发现,2016年以来,我省先后出台《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》(下称《细则》)《四川省环境?;すぷ髦霸鸱止し桨浮罚ㄏ鲁啤斗止し桨浮罚端拇ㄊ』肪潮;ざ讲旆桨福ㄊ孕校罚ㄏ鲁啤抖讲旆桨浮罚┑?,完善了全省环保督察政策体系,保障了环保督察工作顺利开展。

  《细则》明确了生态环境损害责任终身追究制,细化了造成生态环境和资源严重破坏的16种追责情形,树立了生态环境?;ぁ昂煜咚嘉?,给乡镇(街道)以上的各级党政领导干部念起了环?!敖艄恐洹??!斗止し桨浮?,将环保职责落实到各级党委、政府和45个部门(单位),拧紧了责任发条,为各相关部门标出了“红线”和“底线”?!抖讲旆桨浮?,规定了督察内容主要包括环境?;ず蜕拿鹘ㄉ杈霾卟渴鸸岢孤涫登榭?、突出环境问题及处理情况等。

  “一系列制度安排,使省级环保督察工作有据可依、有规可循、追责有据,又方向明确、路径清晰、保障有力?!笔』繁L讲彀旃抑魅胃氏⒔樯?,我省环保督察工作程序,包括督察准备、进驻、报告、反馈、移交移送、整改落实六个阶段,要求事前做足功课,事中多措并举,事后紧盯整改落实。

  一个细节可以证明,我省环保督察工作有多细。甘晓英说,督察组入驻绵阳市前,派出团队暗访了35个点位,收集大气、水、土壤污染和环保设施等问题素材达100多分钟,最终制作成8分钟暗访视频播放,直观反映当地突出环境问题,“所有看了视频的人都深受触动”。

整治后的濛阳河广汉段清澈明亮?! ∈芊谜吖┩?/p>

  B

  “后督察”紧盯问题整改

  各地挂图作战,不整改到位不销号

  环保督察不是一阵风。整改问题,各地纷纷行动。

  4月10日,督察组向绵阳市反馈督察意见时指出,绵阳环境空气质量未完成2016年考核目标,可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化氮年均浓度同比2015年分别上升9.2%、6%、5.3%,优良天数比例下降6.97%,降幅居全省第三。

  之后,绵阳全力推进大气污染防治“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程,启动编制大气环境质量限期达标规划;对未完成环境空气质量年度目标任务的5个县(市)政府主要负责人进行了约谈;建立了大气环境质量排名通报制度;淘汰黄标车2800辆;对10家挥发性有机物排放企业进行了污染整治。

  “组合拳”整治污染效果初现。省环境监测总站数据显示,今年1-5月,绵阳城区环境空气质量有效监测150天,达标108天,PM10浓度同比下降9%。

  对于群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题的处理和整改,是四川环保督察的目标导向之一。

  土法造纸在宜宾已有上百年历史,但其环境污染不容忽视。今年4月,省环保督察组向宜宾市反馈督察意见时指出,屏山县和宜宾县大量存在土法造纸,严重影响水环境。

  宜宾市摸底调查后确认:宜宾县土法造纸作坊共468户,涉及8个乡镇26个村;屏山县土法造纸作坊共1396户,涉及9个乡镇46个村。随后,对两县的1864户土法造纸作坊实施关闭取缔?!澳壳肮ぷ饕淹瓿?,所涉乡镇的河流水质明显好转?!笔』繁L讲彀旃蚁喙厝嗽彼?。

  记者了解到,为解决土法造纸作坊关闭后的村民转型发展问题,宜宾县成立了帮扶工作组,为村民科学选择项目实现“再就业”,目前已引进100万头生猪养殖项目,拟建基地1000亩发展羊肚菌种植项目,拟种植红花玉兰1000亩打造乡村特色旅游项目,全力帮助村民多途径增收。

  目前,省内环保督察发现的问题,已分区域、分行业、分难易逐一梳理清单,实行动态管理、挂图作战、挂账销号?!按蟛糠质校ㄖ荩┱牧Χ却?、见效快、完成率高,也有些市(州)重视不够,行动较缓慢?!备氏⑺?,接下来,将运用专函督办、公开约谈、区域限批等措施,倒逼各地推进整改,坚决打消个别市县的侥幸心理,“对问题整改没有半点商量余地?!?/p>

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